Бюджетные слушания: уже лучше, но надо еще стараться

По традиции 14 мая прошли слушания по бюджету за 2013 год. Поскольку слушания по исполнению бюджета, а не по его принятию, то традиционно ажиотажа не было: депутаты - в первый ряд, сотрудники администрации - в зал, общественники - на балкон.

Проходило мероприятие во Дворце Пионеров. 

В такие моменты во мне просыпается жалость к сотрудникам управ и администрации. Конец рабочего дня, а они вынуждены сидеть и битых два часа слушать своих коллег, которые вынуждены свои доклады читать. Более того, раньше не уйти, потому что голосовать же надо, голосовать непременно "за", а то вдруг жителей придет больше, чем сотрудников администрации, и проголосуют не так как надо.

В этом году презентационный материал был лучше. Появились некоторые количественные показатели, изредка разбавляющие нудные экономические "миллионы рублей".

В минувшем году доходная часть решила не отставать от расходной и тоже не выполнилась. Расходная-то традиционно не выполняется. Непонятно только это от эффективности принимаемых решений или недоработки все же. Непонятно, потому что до качественных показателей не добрались пока. А меж тем полчаса выступления прошло...

Накинули в 2013-м деньжат на "Национальную экономику" и "Образование". Образование-то выполнили - это ж расходы на повышение зарплат, Путиным обещанные. А вот с Национальной экономикой у нас не очень (освоено только 85% бюджетных ассигнований), но опять же не ясно пока, это от хорошей работы ответственных чиновников или он их разгильдяйства.

Оказывается 90% от статьи "Национальная экономика" - это "Развитие дорожно-транспортной сети города". В остальные 10% скромно уместились забота о жилищном фонде, эффективность использования муниципальной собственности, развитие малого предпринимательства, потребительского рынка, инженерной инфраструктуры, благоустройство и охрана окружающей среды.

Казалось бы весь город должен быть в ровных и качественных дорогах. Ан нет! Построили в 2013-м всего 7,4 км дорог. Зато 136 км отремонтированы. Ощущение, что весь асфальт, который появился в частном секторе КАО, прошел по категории "ремонт" и, следовательно, гарантийным обязательствам не подвержен - может спокойно сходить с дорог вместе со снегом.

Кстати, на здесь и на картинках далее именно те, анонсированные ранее, количественные показатели, которым я так радовался. Не информативны они только в таком виде.

Добавить бы плановые. Чтобы было понятнее. Для этого достаточно табличку из 3 колонок превратить в таблицу из 5 колонок. И все станет ясно простому обывателю.

Например, вот позитивное расходование бюджета:
"Мы освоили 700 лямов на финансирование ПАТП при запланированных 670 лямах. Но при этом планировали приобрести 10 автобусов и 150 комплектов униформы, а приобрели 15 автобусов и 200 комплектов униформы".

А вот явно негативное:
"Мы планировали потратить 2200 млн на строительство дорог, а потратили 1900 млн. При этом собирались построить 15 км дорог и эстакаду, а построили только эстакаду и ту не достроили".

Хотя по экономическим показателям в первом случае имеем перерасход бюджета, а во втором - его экономию. Но количественная оценка проделанных работ ставит все на свои места.

Ну и в заключение, моя любимая таблица. Это те самые деньги по целевым программам, которые вернулись в бюджет вышестоящего уровня после того, как в 2012 году не были освоены. Средства восстановленные из областного бюджета после возвращения от 01.01.2013.

В прошлом году я спрашивал запиской: "Господа, а чего ж вы деньги-то не освоили, ведь уйдут и не найдете?". "Хе-хе, они к нам вернутся! Еще как найдем!" - ответили мне.

Оказалось, что и в 2013-м город от денег области отказался!
"Текущий ремонт объектов дорожного хозяйства" - 27% выполнено. "Капитальный ремонт..." - 44%. "Предоставление социальных выплат молодым семьям для ИЖС" - 86% выполнено. И так далее по всем статьям...

Либо у на все так хорошо, что дороги не нужны, а молодые семьи все в собственных домах живут, либо кто-то опять не смог подготовить необходимые документы.

Ну да ладно! Количественные показатели слегка приоткрыли, может и к нормальным презентациям скоро перейдем, а там и до сведения баланса не далеко.

Еще бы научиться жителей на слушания привлекать, а не собственных сотрудников. Но это уж совсем фантастическая история, вроде такой: "Приходит как-то житель на прием к Моору в приемные часы, а его встречает не молодая девочка из отдела по обращениям, а... сам Моор!"

Верим в лучшее.

На той неделе были слушания публичные...

Это последний пост, касающийся напрямую публичных слушаний по застройке города. Во-первых, я этой темой уже порядочно всех утомил. Во-вторых, нет никаких публичных слушаний - есть имитация диалога с жителями, не более того.

22 июля состоялись слушания по расстановке домиков и выделению красных линии на территории ВАО. По сути это был шанс помешать точечной застройке Тюменского микрорайона. Это был бы шанс, если бы присутствовал диалог.
Немного конечно обнадеживало присутствие депутатов городской думы, которые хотят переизбраться на новый срок. Но они не задали ни одного вопроса, а только лишь раздавали интервью журналистам.

Из комментариев СМИ только и удалось выяснить их отношение к представленным материалам. 

Татьяна Смирнова (представитель проектной организации) предлагает внести изменения в местные нормативы: «Они заключаются в том, чтобы в проекты планировки закладывались не проценты озеленения, а конкретная территория определенной площади. Например, на жилую группу — зеленый уголок, на квартал — сквер». «Предложение абсолютно правильное, – полагает депутат Тюменской городской думы пятого созыва Николай Романов. – Вдоль дорог мы не можем садить деревья, они там не растут из-за механической уборки улиц..."

-Да-да, - соглашаюсь я с депутатом и смотрю на улицу:

Депутату Романову Николаю выйти бы из автомобиля и пройтись по тротуарам своими ногами. Деревья не растут там, где их никто не садит.
А подобным соглашательством с проектантами он поставил крест на тех уголках зелени, что еще сохранились в Восточном округе. И действительно все зеленые уголки, превышающие по площади 60 соток, переведены в зоны застройки.

Вот, например, кусок зелени на стыке Артамонова и Олимпийской отдал под строительство "свечки", а красные линии автодороги приближены вплотную к существующим жилым домам.
Лужайка вдоль забора школы отдана под общественно-деловую застройку.

На мой наивный вопрос, почему ул. Гондатти переводят из пешеходной зоны в автомобильную дорогу без тротуаров, Ковтуном было заявлено, что я не обосновал там необходимость пешеходной зоны. И при этом они утверждают, что моделировали транспортные потоки! Любой школьник спрогнозирует, что будет с самым загруженным в городе перекрестком Широтная-Пермякова, если в 20 метрах от него выполнить примыкание автомобильной дороги.

Особенно на слушаниях понравились вопросы женщины, доцента ТюмГАСУ, на которые проектировщики отвечали молчанием. Действительно, что можно ответить на требование обосновать приближение красных линии к жилым домам в нарушение всех мыслимых строительных норм.

А я не пойду больше на слушания по застройке, ибо на личном опыте убедился в "деревянности" чиновников и проектантов. Остался последний рычаг - депутаты городской думы, ведь именно они утверждают постановления, проекты которых рассматриваются на слушаниях. Если каждый задаст, волнующий его вопрос не Ковтуну, а своему депутату, будет эффективнее.
Пусть депутаты постараются, а кто будет плохо стараться и молча одобрять, как присутствовавшие в этом репортаже Романов, Коновалов, Захаров, тех надо менять, благо выборы в сентябре.

Холопы должны слушать, а не спрашивать (первая неделя публичных слушаний окончена)

На минувшей уже почти совсем неделе в Администрации города прошли публичные слушания по новой редакции Правил землепользования и застройки города.

Устали читать первое предложение этого поста? Ничего. Дальше все будет кратко. 

Действо происходит в двух залах - большой и малом. В большом зале - собственно публичные слушания, а в малом можно задать частные вопросы по участкам.

И вот приходим во вторник мы с товарищем по "Новой Тюмени" и активистом из микрорайона Восточный-2, занимаем места, ждем... В зале едва было 20-30 человек. И это по округу, застройку которого не пинает только ленивый.

В "президиуме" сидели (слева направо): Ковтун (глава департамента), Теплоухова (профильный зам. главы администрации), зам. Ковтуна (не представился), безмолвная апатичная женщина.

Докладывал представитель "Града" Щербаков. Про себя отметил, что он в первый день очень волновался. Пока он рассказывал про свой ресурс, Анна Москвина успела зафиксировать очередную пачку подписей за создание парка в Восточном-2 и приложить их к обращению в комиссию по градостроительству.

После окончания доклада присутствующие в зале сидели молча. Они боялись начать диалог и потревожить высокий ареопаг. Ведь доклад закончился ремаркой председательствующего в духе "вы тут ерунду всякую не спрашивайте, мы мелкой суеты не терпим".
Пришлось начать. благо вопросов за время выступления написал половину ежедневника.

В ходе ответов на вопросы волнение представителя "Града" усиливалось, хотя решения о выделении зон Ж-4 (сложившаяся застройка без возможности уплотнения) и Р-5 (городские леса с ограничением хозяйственной деятельности) выглядели продуманными и качественными.
Глядя на это волнение, едва не начал хвалить докладчика, чтоб как-то подбодрить.

В целом ответы Щербакова понравились, обсуждение общей части ПЗЗ могло завершиться консенсусом и переходом в соседний зал для разговора по участкам. Но стоило только в одном из вопросов упомянуть табличку "Здесь когда-нибудь будет детский сад" во дворе на ул.Гондатти, как, говоря языком игрока в RPG, "агрится рейд-босс". Теплоухова начала кричать в микрофон, что "уже третий раз спрашиваете одно и тоже", "будет вам ваш детский сад", "это не вопрос ПЗЗ", "ну и что, что там вставку построят"...

А вопрос был об этом:

На фото план застройки квартала в створе улиц Пермякова и Гондатти. Оранжевые многоугольники - существующая застройка. Желтый - вставка, строительство которой санкционировано, видимо, той же Теплоуховой.

Учитывая, что по факту улица Гондатти - пешеходная зона с озеленением и лавочками, строительство данной вставки перекроет въезд во двор, следовательно, пешеходный бульвар превратится в дорогу.

По поводу неожиданно появившейся жилой зоны на пустыре с березками, который мы убирали от мусора в прошлом году, вразумительного ответа тоже не было получено.

Видите маленький треугольник 380 х 250 метров?

Так на этом треугольнике между жилым домом и станцией "Скорой помощи" вместо логически представляемой зоны озеленения будет построена свечка. А ведь год назад участок был не отмежеван и мы едва уговорили управу вывезти собранный мусор с ничейной земли.
В результате ул. Артамонова будет упираться по сути в тупик и транспорт по прежнему будет забивать ул. Карнацевича.

Кто выдал разрешение на строительство в уже сформированном квартале? На этот вопрос высочайшие не ответили, а представители "Града" такой информацией не располагают.
Вообще единственным чиновником, который "вышел в народ" и пошел с жителями говорить детально по участкам застройки, был зам. Ковтуна (вроде Черепанов его фамилия). Хоть и не прояснил он ничего по сути, но все равно сделал шаг навстречу. Респект ему!

На слушаниях по ЦАО в четверг я присутствовал мельком, спросив лишь о зонах "под историко-археологическим наблюдением".
- Дмитрий Поляков, мы знаем, - предвосхитил мой вопрос Ковтун. Узнал, но по сути вопроса не ответил. Однако, я не стал настаивать и вступать в полемику, чтобы не злить, а то закажут еще. Спрошу в другой раз.

От ЦАО были в основном представители различных застройщиков и дачных сообществ. Оно и понятно - города начал расти в Заречном направлении тоже. Вникать в суть их частных вопросов не стал, сами справятся такой толпой, не маленькие. На фото, кстати, только одна из трех очередей к специалистам "Града".

Жаль жители ВАО не были активны на слушаниях. Ведь вся ул. Гондатти начнет апеллировать к губернатору, когда стройка вставки начнется. Так же как и Артамонова, 13 будет в шоке от сдвижки проезжей части вплотную к дому.

Хотя при сложившемся отношении городских чиновников прямое обращение к губернатору народного схода выглядит более эффективным, чем использование инструмента публичных слушаний. Печально это...

Вот что о слушаниях вторника пишет Ura.ru. 

Общий вывод:

Нас не обманули: сейчас это мероприятие отвечает своему названию - оно открыто (публично) и позволяется слушать (реально слушания). 

Но теперь нельзя: выступать, голосовать, принимать решения. Можно только присутствовать и слушать. 

Вопросы, конечно, тоже можно задавать. Однако ответы на эти вопросы будут в духе: "Отстань, противный!"

Во всем согласен с автором колонки на Вслухе, кроме одного: из чиновников среднего звена надо ни "раба по капле выдавливать", а "господ изгонять кирзовым сапогом". Уж очень они оторваны от простого народа...

Сезон публичных слушаний будет открыт завтра

Когда-то в середине марта решили мы посетить публичные слушания по правилам землепользования и застройки. Что-то было в этих слушаниях не так - смотре ли на жителей, как на говно.Если бы все было гладко и замечания учитывались, то может быть это бы были последние слушания :) Но теперь...
Завтра будут слушания по ПЗЗ для жителей Восточного АО. Когда посмотрел материалы, даже посмеялся - ляпов столько, что ощущение абсолютного незнакомства города и составителей. У меня дочь так на планшете картинки раскрашивает в 7 месяцев, а сын в свои 5 лет уже, наверное, начальником отдела бы был в этой проектной конторе.

Короче, идем все на слушания и вопросы задаем. Ибо если вы не будете заявлять о своих правах, то власть о них совсем забудет.

Ниже материальчик для "Новой Тюмени" и жителей ВАО.

"Череда публичных слушаний по ПЗЗ, открывающая июль, проводится не по заявлениям отдельных пользователей земельных участков, а централизованно по всем планировочным районам города.
Докладывать, судя по всему, будут разработчики Генплана города – компания «Град». Учитывая, что они на ровном месте допускают «ляпы» - например, территорию «Тюменьводоканала» на ул. Демьяна Бедного обозначили «существующая зона жилой многоэтажной застройки» - то за ними нужен контроль, в т.ч. и со стороны жителей.

Эти слушания будут проводиться по новым правилам. Теперь мы не можем принимать резолюции, решения и голосовать. Но задавать вопросы и предлагать свои замечания мы можем. И эти замечания обязаны будут зарегистрировать, включить в протокол, дать на них мотивированный ответ.

2 июля (вторник) в 17-00 в Администрации города открывает череду слушаний – Восточный административный округ (ВАО). К ВАО отнесены территориально три планировочных района:
- 10 планировочный район «Тюменский»;
- 12 планировочный район «Патрушевский»;
- 17 планировочный район «Андреевский».

Помимо расположения зон застройки на карте города, ПЗЗ включают нормативы земельных участков для видов использования (процент застройки, максимальное количество этажей, площадь и т.п).


Далее приведены основные отличия предлагаемых к принятию ПЗЗ от существующих и некоторые личные комментарии.
Итак, 10 планировочный район (Мельникайте – ж/дорога – объездная (Федюнинского – лес за ТЭЦ-2).

В границах улиц Мельникайте – Пермякова (рис. 1) настораживает:
1. Отсутствие пробивки ул. Федорова. Это может быть как очередное решение, создающее транспортный коллапс во вновь проектируемом микрорайоне, так и вывод части земли планируемой под парковую зону (Р-2) в ИТ-1 (гаражи и стоянки) для дальнейшего перевода ее в зону жилой многоэтажной застройки (Ж-1), как это случилось уже в данном районе после слушаний 18 марта.
2. Очень странно выглядит зона «существующей жилой застройки», пересекающая бульвар Чукмалдина – сколько раз там ходил, а жилой застройки на бульваре не было. А как деньги выделили на создание зеленой зоны, как земля сразу оказалась у кого-то в аренде, видимо.



В границах улиц Пермякова – Монтажников (рис. 2) настораживает:
1. Отсутствие запланированного ранее выезда из Тюменского мкр. на ул. Федюнинского, что негативно скажется на и без того неблагополучной транспортной ситуации.
2. Пустырь, на котором расположены один одноэтажный и один двухэтажный дома в ветхом состоянии, обозначен как «зона многоэтажной застройки до 10 этажей». Фактически на этом пустыре существует станция скорой помощи (ОД-6), не запущенная в эксплуатацию, и любое строительство на месте ветхого жилья усугубит возможность строительства подъездов к ней.
Переход четырехполосной ул. Артамонова в двух(?)полосный проезд вдоль существующей жилой застройки (Богдановича, 16 и Артамонова, 15) говорит об отсутствии моделирования дорожной сети.
Площадь зоны Ж-1-1 не соответствует требованиям к жилым зонам, представленным в рассматриваемых ПЗЗ.
Минимальная ширина земельного участка – 30 м.
Минимальная площадь земельного участка – 5000 кв. м.
Минимальный отступ от границ земельного участка – 3 м.
Согласно заявлениям Губернатора такие зоны после общественного обсуждения следует представлять для размещения скверов, парков или парковок. Недостаток таких категорий использования земель остро ощущается в рассматриваемом микрорайоне.
3. Зона, примыкающая к перекрестку Широтная-Пермякова, с расположенными на ней фактически административным зданием и АЗС, отнесена к «существующей зоне многоэтажной застройки».
Примыкающая к данной зоне территория застройки жилыми домами отнесена к зоне застройки, хотя фактически жилой фонд на ней реализован около 5 лет назад.
4. Вдоль Ткацкого проезда (р-он сквера Депутатов) с существующей застройкой жилыми домами почему-то рекомендуется к переводу в зону общественно-деловой застройки. Интересно, а жителей об этом спросили?
5. Предложение восполнить недостаток рекреационных зон за счет перевода в Р-2 участка земли под теплотрассой вызывает удивление.



Остальная часть 10 планировочного района (мкр. Восточный, Восточный-2, Войновка, Суходольский – рис.3) вызывает следующие вопросы:
1. Размеры рекреационной зоны в районе сквера ВДВ не соответствуют реально имеющейся. Хотят ли в обозначенной зоне продолжать дальнейшее строительство?
2. Перевод территории с фактически имеющимися зелеными насаждениями, относительно которой собирали подписи жители Восточного-2 для сохранения там рекреационной зоны, выглядит как насмешка.
К тому же ведение строительства в санитарно-защитной зоне инфраструктурных объектов ограничено.
3. Перевод зоны спортивного назначения в зону общественно-деловой застройки не обоснован логикой проектирования – в районе явно избыточное отношение площади коммерческих зон к площади застройки.



Для 10 планировочного района в целом следует отметить:
- недостаточное количество мест постоянного размещения автотранспорта (в границах жилых зон могут располагаться только гостевые парковки);
- недостаточную плотность рекреационных зон;
- отсутствие внятной улично-дорожной сети (моделирование УДС на наличие узких мест не проводилось).

Изменения по планировочным районам 12 и 17 касаются приведению к текущему состоянию и освоению новых территорий, поэтому замечания к этим районам целесообразно представлять на этапе утверждения плана застройки."

Как жители Тюмени не хотели парк и спортцентр отдавать

Сегодня (вернее уже вчера) прошли в Тюмени очередные публичные слушания по Правилам застройки и землепользования. Обычно на такие мероприятия в нашем городе приходит десяток "своих" бабулек для создания легитимности слушаний. Но тут мы слегка подсуетились, написали замечания к вынесенным на публичные слушания предложениям, собрали подписи под ними и слегка покричали на каждом интернет-углу, что надо придти. 

Радует, что жителей собрался полный зал. Некоторым пришлось даже стоять. С парковкой в центре города были ожидаемые проблемы, потому в зал вошел, когда вопросы по переходу земли из категории А в категорию Б уже рассматривались. Отрадно, что ребята забронировали на меня место у микрофона, которые правда хаотично включался и кода нужно не работал.

Вид был такой:

Справа - на трибуне некая женщина из Администрации произносила монотонно: "...заявитель ООО "наебываем всех" предлагает перевести зоны ИТ-1, Р-2, Ж-3 в Ж-1....".

В центре - на экране хаотично перелистывались слайды, среди которых надо было успеть поймать взглядом интересующий и крикнуть: "Стоп! Замечание!" После чего можно было замечание сказать и предложить отклонить представленную схему переноса. Аргументом к любому вопросу у нее являлось: "Данный перевод нужен для приведения к генплану".

Удивило, что предложение "Отклонить" надо было "мотивированно обосновывать". Получается, что собственник (арендатор) земли может просить перевести ее в любую категорию, а жителю для сохранения парка и не допущения строительства в нем жилого микрорайона необходимы какие-то обоснования.

Под экраном сидел какой-то "мужичок с ноготок" возрастом чуть старше моего младшего брата (видимо, директор департамента градостроительной политики) и, как казалось, вводил всех в заблуждение. Например, по процедуре постоянно повторял, что действует схема "комиссия->слушания->комиссия->результат", хотя всегда было "комиссия->слушания->гордума->результат".

Пришедшие жители были чудесны. Если сначала несколько вопросов было пропущено, то потом переводы из рекреационных зон (Р-1, Р-2, Р-3) и зон объектов образования (ОД-4) в жилую застройку повышенной этажности (Ж-1) стали активно рекомендоваться к отклонению.

Эмоционально выступали представители комитета экологов и ембаевский фермер. Восточный-2 был активен. Ну, а парковую зону на продлении ул.Федорова, отстаивали всем миром.

Отрадно, что после формальных процедур никто не убежал по делам, а подошли к ответственным, чтобы внести свои фамилии в протокол. Мы же добавили еще три десятка подписей к своим замечаниям.

Судя по реакции представителя АИЖК, он абсолютно уверен, что в окончательном варианте останется жилая застройка повышенной этажности (Ж-1) на границе красных линий, а не парковая зона (Р-2). Что ж надо постараться его огорчить. Будем следить за судьбой предложений и наших замечаний.

Вся информация и замечания были представлены в группе "Новая Тюмень" в ВКонтакте и в специально созданном событии http://vk.com/publichearing72gp

Ну а напоследок сказал пару слов на камеру самому активному коммунисту Максиму Шульцу:

Господа, участвуйте в публичных слушаниях! Построим комфортное пространство для жизни!